8月30日，湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县人民法院晒出一组“亮眼”成绩单：1-8月，新收一审民商事案件820件，同期收案比减幅7.13%，万人成讼率持续呈负增长，降幅排名全市第一；三锹乡成该市首个无讼乡。

“这得益于我们始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力探索‘一站式’‘全覆盖’‘跨时空’诉源治理的‘靖州路径’，打造多元联动解纷‘一盘棋’，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。”院长王文胜介绍道。

巡回法庭（央广网发 刘杰华 供图）

(资料图)

“一站式”

奏响源头治理“大合唱”

在靖州法院，最近出现了一个奇怪的现象：以往人来人往的诉讼服务中心大厅，如今却安安静静，鲜有办理诉讼事务的群众身影。

“诉讼服务中心基本都在外面办公了，不在这里。”值班干警的解释更让人困惑。

诉讼服务中心去哪儿了？

——人流如织的教育路土桥社区办公楼一楼，新成立的靖州县综治中心接待大厅窗明几净，信访受理、涉法涉诉、警情纠纷、法律服务、非诉受理、矛盾纠纷受理等6个服务窗口，工作人员笑脸相迎。

“有人欠钱一直不肯还，我可以起诉他吗？需要走什么程序？被告不是本地人，可以在本地起诉立案吗？”市民吴先生一进大厅，就连珠炮似向坐班法官发起了“求助”。

“叔叔您先别急，坐下来我慢慢给你解答。”涉法涉诉受理窗口，法院工作人员既耐心又有礼貌还很专业，“别人拒不支付到期欠款，可以依法向法院起诉，提供民事起诉状及相应证据即可；对于民间借贷案件，被告不是本地人，原告是本地的也可以在本地起诉。”

“谢谢！谢谢！”问题得到解答，案件成功立案，吴先生满意离去。

从大厅往楼上，指挥大厅、速裁庭、矛盾纠纷调解室、远程调解室等功能室一应俱全，信访、公安、司法、妇联、人社、法院等部门力量入驻，与单位其他事务脱钩，“集中办公、集体管理、集成服务”。

“以涉法涉诉窗口为例，官司怎么打、诉状怎么写、证据怎么交、伤残鉴定怎么做等问题，都可以在这里得到解答。”工作人员唐兰介绍，该窗口有法院常驻工作人员2名，工作日均在此上班。

诉源治理“一站式”，“单兵突击”变成了“兵团会战”，“小清唱”换作了“大合唱”。

这是靖州法院“谋划”的妙招：把诉源治理融入党委政府治理大格局。提请县委政法委印发相关通知，加大诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作在平安建设（综治工作）中的考核权重，切实将责任传导至基层一线，并积极借力司法局、信访局、行业主管部门等，盘活资源共享格局，形成调纠解纷的“漏斗效应”。

“真是没想到，短短5天时间就帮我要回拖了几年的欠款，真是太感谢法官和司法调解人员了！”拿到钱款后的王某高兴地说。这是前不久综治中心采取“兵团作战+速裁”模式化解矛盾纠纷的一幕。

为深化“多元调解”，靖州法院还派出了一支经验丰富的速裁审判队伍进驻综治中心实体化办公，与其他调解组织协同配合，对案件进行繁简分流，调解不成功的及时转入速裁程序，无缝衔接、速裁速决。今年以来，该速裁团队受理各类民商事案件138件，结案136件，结案率为98.5%，调解结案率为95.6%，办案周期14天。

“综治中心就像一家‘综合医院’，只要挂了号，就能对症‘看病’，各门诊相互之间协调配合，环环相扣，八仙过海，各显神通。”综治中心工作人员陈佳打了个形象的比方。

带着五花八门的问题走进门，“无事一身轻”地出门去。如今，靖州老百姓口中“有事找法院”不知不觉间变成了“有事找中心”。

“全覆盖”

画好调纠解纷“休止符”

“其实也没多大的事儿，只是这么多年没人跟我说一句公道话，我心里委屈，是谋章法官解开了我的心结。”8月27日，走出三锹乡诉源治理法官工作室，村民潘某显得十分动情。

潘某与潘某某系邻居，也是叔侄关系。潘某曾因建房占用了潘某某一点土地，潘某某一气之下将潘某院子里的两棵盆栽砍倒，双方矛盾激化，找到了法官工作室。

理清案件争议焦点和事实后，退休返乡法官吴谋章从两人系叔侄关系又互为邻居的角度考量，动之以情、晓之以理，引导双方换位思考、修复关系。最终，叔侄两人打开心结，各退一步，达成了和解协议。

“家庭、邻里纠纷中很多事实和道理说不清道不明，各种社会调解力量遵循自愿原则居中调解，发挥‘老娘舅’调解专长，方式更灵活，也更接地气，反而容易让对抗的双方放下心结。”正是在吴谋章的建议推动下，靖州法院在三锹乡成立了怀化市首个法官诉源治理工作室。

工作室依托当地党委政府，充分发挥当地寨佬、款师、乡贤的作用，在法律框架内引入当地侗族款约、苗族贾理,逐步形成了“寨佬乡贤—法官工作室—立案庭诉前调解员”的三级过滤工作模式，从源头上有效化解了一批婚姻家庭、山林等纠纷。

一子落，满盘活。去年，三锹乡同期警情下降44.8%，涉访案件下降50%。

“法官工作室，就在屋门口。打官司不花钱又不误工，烦心事就解决了。”在坳上镇坳上村，舒某兄弟因土地流转款分配问题起了纠纷，久久僵持不下，镇里的“法官工作室”刚一“营业”，就成功调解了兄弟俩的矛盾，握着承办法官胡敦德的手，舒某一个劲说感谢话。

法官工作室的高效调解既减少了当事人的诉累，又解决了实质问题。

目前，靖州法院已陆续在全县农村设立了11个“法官工作室”，17名驻村法官定期现场摸排矛盾，调处纠纷，审理案件，开展法律咨询服务，让基层群众切身感受到司法的力度、速度和温度。自今年2月成立以来，法官工作室已为当地群众提供法律咨询1680多人次，调解纠纷1362起。

解纷，还有更多可能。

靖州法院深谙“单兵突进”不如“多元共治”，主动安排法官融入基层党组织领导下的网格化基层治理体系——亲情微网格，在各乡镇设置诉源治理工作站，推动诉源治理由“法院引导”上升为“党委主抓”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的“全覆盖”社会治理共同体。

为推动更多法治力量参与矛盾纠纷源头化解，靖州法院还主动邀请县人民调解委员会入驻法院设立调解室，成立道路交通、婚姻家庭、医疗纠纷等8个专业调解委员会，还在16个乡镇设立了16个调委会，汇聚32名人民调解员，形成以人民调解为先、行政调解居中、司法调解断后的三级纠纷“过滤网”，切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为基层矛盾纠纷画上了“休止符”。

“老百姓都是很质朴的，遇到难事并不都想打官司，如果有人调解，也许就化解在基层了。”有着多年审判工作经验的女法官胡兵玉说，今年以来，该调解工作室已调处纠纷119起，有效减轻了群众诉累。

“跨时空”

谱写智治融合“协奏曲”

“他给我还钱了，催债三年抵不上你们调解一次！”8月20日，市民吴某某来到靖州法院立案庭，双手将“为民调解公平公正 为民解忧快速高效”的锦旗赠给了承办法官。

云上法庭（央广网发 刘杰华 供图）

原告吴某某因借款给被告胡某某，多次催款未予偿还，一怒之下诉至法院。考虑到该案案件事实清楚、案件标的较小，双方均同意调解，但原、被告均在外省，前往法院开庭多有不便。为了方便当事人，在征得原被告同意后，法官将案件信息登录调解平台系统并向双方推送了通知，双方根据通知内容进入“多元调解”小程序与法官进行三方视频通话，核实身份后，进行“云上法庭”调解。经过承办法官的耐心细致沟通劝说，双方达成调解协议，被告按照约定期限一次性履行完毕，纠纷得以圆满化解。

“网络时代，老百姓对维权的要求就是‘快’！”近年来，靖州法院充分运用智慧法院建设成果，推动诉讼服务数字化、智能化转型，开启“指尖诉讼”新模式，大力推进人民法院在线服务平台、律师服务平台等网上立案，全面推行运用移动微法院、跨域立案、视频庭审、线上执行、网上送达、网上办理保全和网上缴退费等互联网智能服务方式，为人民群众提供“一网通办”的诉讼服务，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，全流程加速办理。

2022年以来，靖州法院受理网上立案744件、办理跨域立案5件，网上交退费 3179笔、网上调解1305件，在线网上申请鉴定31起，网上保全163起。

让“数据多跑路、群众少跑腿”，以数字化提升人民群众的司法获得感，从智能化提效减轻群众的诉累。

靖州部分乡镇还将法官诉源治理工作室与“平安靖州”平台高度融合，推出“一码解纷”模式，群众扫码即可申请在线调解纠纷，无需付费、无需准备起诉材料、无需司法前置审核，点对点联系调解员，“一键直达”突破时空限制，极大缩减了纠纷化解时间和成本。

“狗咬人，得赔！”去年12月，大堡子镇岩寨村，靖州法院在群众家门口就地开庭，审理了一起被狗咬导致的民事纠纷案件，以案释法用“身边事”教育“身边人”，达到“审理一案，教育一片”的普法效果。

“只要有利于解决群众纠纷，就是法院着力推进的方向。”靖州法院办公室主任吴常城介绍，今年，该院拟购置具备同步录音录像、互联网庭审直播、离线电子签章、现场出具文书等全部庭审功能的科技流动法庭巡回审判车，真正满足将审判法庭搬到群众家门口、挪到田间地头的“跨时空”司法需求。

“把法治的触角延伸到社会治理‘最末端’，把便民服务送到百姓的‘家门口’，把公平正义送到人民的‘心尖尖’。”靖州县委政法委常务副书记曾祥培说，“实践证明，诉源治理的‘靖州路径’有效、高效。”